新闻摘要
当然，这种政策并非只针对北方少数民族，唐朝对西南少数民族同样采用羁縻政策，承认当地土着贵族，封以王侯，纳入朝廷管理，后来的宋、元、明、清几个王朝把这变了一个叫法，称之为土司制度。羁縻府州有大小，土司也是一样的。唐朝羁縻制度有三种情况：第一种情况是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但是负有一些责任，如忠於中原政府、不吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用“敕”；第二种情况是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有着自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自於中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“皇帝问”；第三种情况是所谓的“敌国”和“绝域之国”，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用“皇帝敬问”。
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·本报记者 :严秋巧·
编辑：严从菡
